四川省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例

四川省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例

一章：總則

       一條為了加強(qiáng)公共安全技術(shù)防范管理，維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民人身權(quán)益，保護(hù)公民、法人及其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

       二條四川省行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用和公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、使用、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)及其管理，適用本條例。

       三條本條例所稱公共安全技術(shù)防范，是指運(yùn)用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品、公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)等技術(shù)手段，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪和治安事故，維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序的活動(dòng)。

       本條例所稱公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品，是指用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞以及防爆安全檢查等公共安全所需的特種器材或者設(shè)備。

       本條例所稱公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)，是指運(yùn)用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品所構(gòu)成的入侵報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等，或者由這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合、集成的系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。

       四條公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、安裝、使用等應(yīng)當(dāng)遵循合法建設(shè)、合理使用和防護(hù)適當(dāng)?shù)脑瓌t。

       五條縣級(jí)以上地方人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門實(shí)施公共安全技術(shù)防范管理工作。

       公安機(jī)關(guān)是公共安全技術(shù)防范工作的主管部門，負(fù)責(zé)公共安全技術(shù)防范工作的規(guī)劃、管理和監(jiān)督。

       質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設(shè)、工商、保密等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展公共安全技術(shù)防范管理工作。

       六條公共安全技術(shù)防范行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，發(fā)揮技術(shù)保障和評(píng)價(jià)服務(wù)等方面的作用，配合公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門開展公共安全技術(shù)防范管理工作。

       七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式，宣傳普及公共安全技術(shù)防范知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的公共安全防范意識(shí)，鼓勵(lì)使用科學(xué)管理方法和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。

       八條公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)自覺增強(qiáng)防范意識(shí)，履行防范義務(wù)，在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下做好公共安全技術(shù)防范工作。

二章：公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)的安裝范圍

       九條下列重點(diǎn)單位和重要部位應(yīng)當(dāng)由所屬單位或者責(zé)任單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)：

       （一）研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位和武器、彈藥的專用存放場(chǎng)所；

       （二）重要的教育、科研、醫(yī)療單位以及國(guó)家或者省統(tǒng)一考試的命題及試卷印刷、存放場(chǎng)所；

       （三）電信、郵政、金融單位和廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社等重要新聞單位；

       （四）機(jī)場(chǎng)、港口、大型車站等重要交通樞紐，公共交通工具和高速公路、城市快速路、城市主干路的重要路段、路口，地鐵、隧道、大型橋梁的重要部位；

       （五）博物館、紀(jì)念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場(chǎng)所和重點(diǎn)文物保護(hù)單位；

       （六）集中存放重要檔案資料的館、庫和重要計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行及信息儲(chǔ)存場(chǎng)所；

       （七）國(guó)防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；

       （八）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的重要部位；

       （九）大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)?、熱力設(shè)施的重要部位；

       （十）國(guó)家重要物資儲(chǔ)備場(chǎng)所、大中型商貿(mào)中心和大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的重要部位；

       （十一）賓館、公共文化娛樂場(chǎng)所及體育比賽場(chǎng)館的出入口、主要通道、客運(yùn)索道及其他重要部位；

       （十二）縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他治安重點(diǎn)保衛(wèi)單位的重要部位。

       十條國(guó)家機(jī)關(guān)、大型企業(yè)、居民住宅區(qū)和其他單位的財(cái)務(wù)室、機(jī)要室、檔案室、配電室、收銀臺(tái)、出入口等重要部位，根據(jù)實(shí)際情況安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)。

       十一條禁止在他人區(qū)域或者賓館客房、公共宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及他人隱私的場(chǎng)所安裝視頻音頻等監(jiān)控系統(tǒng)。

       十二條任何單位和個(gè)人不得擅自在社會(huì)公共區(qū)域安裝公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)，確需安裝的，應(yīng)當(dāng)向所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)。

       十三條在社會(huì)公共區(qū)域安裝公共安全技術(shù)防范視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，所屬單位或者責(zé)任單位要有標(biāo)識(shí)。

       十四條安裝、使用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)不得危害國(guó)家安全、泄露國(guó)家秘密、損害公共利益；不得泄露或者違法使用用戶和他人的信息；不得非法獲取他人商業(yè)秘密、侵害他人隱私及其他合法權(quán)益。

三章公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理

       十五條公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、安全認(rèn)證制度。

       對(duì)未能納入工業(yè)產(chǎn)品許可證制度、安全認(rèn)證制度管理的公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定條件的，可以實(shí)行生產(chǎn)登記制度。

       對(duì)同一類公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，不重復(fù)適用上述三種制度。

       實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度和安全認(rèn)證制度的公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       十六條企業(yè)申請(qǐng)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料向所在市（州）公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

       （一）生產(chǎn)登記申請(qǐng)書；

       （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和法定代表人身份證明復(fù)印件：技術(shù)人員職稱證復(fù)印件；

       （三）符合法定要求的產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、使用說明書；

       （四）產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、售后服務(wù)措施文件；

       （五）具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的符合國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)報(bào)告。

       十七條市（州）公安機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成初審，初審合格的，報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)審批。省級(jí)公安機(jī)關(guān)在7日內(nèi)完成審查，審查合格的發(fā)放生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書；審查不合格的做出不批準(zhǔn)決定，書面說明理由通知申請(qǐng)人。

       十八條公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有下列情形之一的，禁止生產(chǎn)、安裝、使用：

       （一）不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

       （二）無企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證；

       （三）無生產(chǎn)許可證、無安全認(rèn)證證書和認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)識(shí)、無生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書之一的。

       省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將生產(chǎn)、安裝公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品單位的備案名錄向社會(huì)公布。

四章：公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)管理

       十九條公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

       二十條應(yīng)當(dāng)安裝公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)與建設(shè)工程綜合設(shè)計(jì)、同步施工、獨(dú)立驗(yàn)收。

       二十一條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程需要安裝公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審核。審核不合格的，不得施工。公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)共同組織。驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改。

       前款規(guī)定以外的其他需要安裝公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審核，并由所屬單位或者責(zé)任單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)共同組織竣工驗(yàn)收。

       二十二條安裝公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備同公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的條件。因公共安全需要，可以與公安機(jī)關(guān)相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)鏈接。

       二十三條對(duì)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)按照國(guó)家和省規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理。

       二十四條從事公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)備案，并接受公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督管理。

       省外單位進(jìn)入本省開展公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

       受理備案的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審查合格的從事公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、使用、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)的單位列入備案名錄，并定期向社會(huì)公布。

       二十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、使用、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)公共安全技術(shù)防范責(zé)任，指導(dǎo)開展公共安全技術(shù)防范工作。

       二十六條公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書不得偽造、涂改、出租、出借和轉(zhuǎn)讓。

       二十七條不得安排有下列情形之一的人員從事公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、管理：

       （一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

       （二）有故意犯罪記錄或者有違法行為不宜從事公共安全技術(shù)防范工作的。

       二十八條公安等司法機(jī)關(guān)使用、調(diào)取相關(guān)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的信息資料應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，公民、法人及其他組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

       為了國(guó)家利益、社會(huì)利益，在緊急情況下，公安機(jī)關(guān)可以依法直接使用相關(guān)的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)，也可以將該系統(tǒng)接入公安機(jī)關(guān)指定的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)。

       二十九條公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的使用管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

       （一）制定公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的使用、保養(yǎng)、維護(hù)、更新制度；

       （二）確定專門人員負(fù)責(zé)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)使用，并實(shí)行使用登記制度；

       （三）保障公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的正常運(yùn)行；

       （四）按照規(guī)定對(duì)投入使用的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)進(jìn)行定期合格評(píng)定；

       （五）建立信息資料管理制度，保證信息資料的真實(shí)性和完整性并對(duì)有關(guān)信息資料采取保密措施；

       （六）建立健全值班制度和緊急處置預(yù)案。

       三十條任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

       （一）破壞公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的運(yùn)行程序和記錄以及隱匿、毀棄系統(tǒng)采集的信息資料；

       （二）擅自改變公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的主要用途和范圍；

       （三）泄露公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的秘密以及買賣、散發(fā)、非法播放公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)采集的信息資料；

       （四）利用公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)侵犯他人隱私以及其他合法權(quán)益。

       三十一條公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、使用、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管系統(tǒng)圖紙和其他信息資料，建立資料檔案，承擔(dān)保密義務(wù)，對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和保密培訓(xùn)。

五章：法律責(zé)任

       三十二條有下列行為之一的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)撤銷公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書：

       （一）提供虛假材料取得資質(zhì)證書的；

       （二）出租、出借和轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

       （三）承建系統(tǒng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題造成嚴(yán)重后果的；

       （四）單位及主要管理、技術(shù)人員有嚴(yán)重違法、違規(guī)行為不宜再從事公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的；

       （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

       三十三條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1千元以上3千元以下罰款：

       （一）應(yīng)當(dāng)安裝公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)，拒不安裝的；

       （二）公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)論證或者論證未通過、系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入使用的；

       （三）投入使用的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)未按規(guī)定進(jìn)行定期合格評(píng)定的。

       三十四條違反本條例第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，予以強(qiáng)制拆除，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以1千元以上3千元以下罰款。

       三十五條違反本條例第十二條規(guī)定的，非法安裝、使用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，予以強(qiáng)制拆除，可并處2千元以下罰款。

       三十六條違反本條例第二十四條規(guī)定，從事公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正并沒收違法所得；拒不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

       三十七條違反本條例第二十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

       三十八條違反本條例第二十九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正或者造成一定危害后果的，對(duì)單位處以3千元以上1萬元以下罰款；對(duì)主要責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員處以5百元以上3千元以下罰款。

       三十九條違反本條例第三十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處以2萬元以上5萬元以下罰款，對(duì)主要責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員處以2千元以上5千元以下罰款。

       四十條公安機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

       （一）違反規(guī)定頒發(fā)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書；

       （二）指定公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)單位或者公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)單位；

       （三）參與公共安全技術(shù)防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益；

       （四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

       四十一條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其他行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

六章：附則

       四十二條本條例自2010年1月1日起施行。